為深入貫徹落實(shí)省委、省政府深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域治理改革的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》等規(guī)定，制定本細(xì)則。

（一）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位）起草招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件（以下統(tǒng)稱政策措施），應(yīng)當(dāng)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（二）招標(biāo)文件。起草單位作為招標(biāo)人編制招標(biāo)文件（包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件）時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。除起草單位以外的招標(biāo)人編制依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件時(shí)，參照本細(xì)則開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者經(jīng)審查認(rèn)為違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定，政策措施不得提請(qǐng)審議或者制定出臺(tái)，起草單位編制的招標(biāo)文件不得發(fā)布。

（一）政策措施的審查主體。擬由部門出臺(tái)的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。擬由多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。擬由法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織出臺(tái)的政策措施，由本單位明確審查工作機(jī)構(gòu)在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。擬由縣級(jí)以上地方人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，由本級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（二）招標(biāo)文件的審查主體。招標(biāo)文件由招標(biāo)人在編制階段進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（一）起草單位應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得制定以下政策措施：

1.限定或者變相限定經(jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)；

2.未通過招標(biāo)、談判等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇政府特許經(jīng)營者；

3.為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式；

4.為招標(biāo)人指定投標(biāo)資格、技術(shù)、商務(wù)條件；

5.為招標(biāo)人指定特定類型的資格審查方法或者評(píng)標(biāo)方法；

6.為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

7.為招標(biāo)人指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

8.對(duì)已經(jīng)納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系的電子交易系統(tǒng)，限制招標(biāo)人自主選擇；

9.強(qiáng)制招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇電子認(rèn)證服務(wù)；

10.為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定特定交易工具；

11.為招標(biāo)人指定承包商（供應(yīng)商）預(yù)選庫、資格庫或者備選名錄等；

12.要求招標(biāo)人依照本地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品名單、優(yōu)先采購產(chǎn)品名單等地方性扶持政策開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

13.以其他不合理?xiàng)l件限制招標(biāo)人自主權(quán)的政策措施。

（二）起草單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)經(jīng)營者參與投標(biāo)活動(dòng)，不得制定以下政策措施：

1.對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，要求經(jīng)營者在參與投標(biāo)活動(dòng)前取得行政許可；

2.要求經(jīng)營者在本地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、繳納稅收社保或者與本地區(qū)經(jīng)營主體組成聯(lián)合體；

3.要求經(jīng)營者取得本地區(qū)業(yè)績或者獎(jiǎng)項(xiàng)；

4.要求經(jīng)營者取得培訓(xùn)合格證、上崗證等特定地區(qū)或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關(guān)證書；

5.要求經(jīng)營者取得特定行業(yè)組織成員身份；

6.以其他不合理?xiàng)l件限制經(jīng)營者參與投標(biāo)的政策措施。

（三）起草單位制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本）和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（示范文本），應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營者，不得在標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本）和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（示范文本）中設(shè)置以下內(nèi)容：

1.根據(jù)經(jīng)營者取得業(yè)績的區(qū)域設(shè)置差異性得分；

2.根據(jù)經(jīng)營者的所有制形式設(shè)置差異性得分；

3.根據(jù)經(jīng)營者投標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性得分；

4.根據(jù)經(jīng)營者的規(guī)模、注冊(cè)地址、注冊(cè)資金、市場(chǎng)占有率、負(fù)債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置差異性得分，國家另有規(guī)定的除外；

5.根據(jù)聯(lián)合體成員單位的注冊(cè)地址、所有制形式等設(shè)置差異性得分；

6.其他排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

（四）起草單位制定定標(biāo)相關(guān)政策措施，應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)，落實(shí)招標(biāo)人定標(biāo)主體責(zé)任，不得制定以下政策措施：

1.為招標(biāo)人指定定標(biāo)方法；

2.為招標(biāo)人指定定標(biāo)單位或者定標(biāo)人員；

3.將定標(biāo)權(quán)交由招標(biāo)人或者其授權(quán)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)以外的其他單位或者人員行使；

4.規(guī)定直接以抽簽、搖號(hào)、抓鬮等方式確定合格投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人；

5.以其他不合理?xiàng)l件限制招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)的政策措施。

（五）起草單位可以通過組織開展信用評(píng)價(jià)引導(dǎo)經(jīng)營者誠信守法參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并可以通過制定實(shí)施相應(yīng)政策措施鼓勵(lì)經(jīng)營者應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，但應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營者，依法保障經(jīng)營者自主權(quán)，不得制定以下政策措施：

1.在信用信息記錄、歸集、共享等方面對(duì)不同地區(qū)或者所有制形式的經(jīng)營者作出區(qū)別規(guī)定；

2.對(duì)不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營者的資質(zhì)、資格、業(yè)績等采用不同信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

3.根據(jù)經(jīng)營者的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施；

4.沒有法定依據(jù)，限制經(jīng)營者參考使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的自主權(quán)；

5.其他排除限制競(jìng)爭(zhēng)或者損害經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施。

（六）起草單位制定涉及招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)管和服務(wù)的政策措施，應(yīng)當(dāng)平等保障各類經(jīng)營者參與，不得在交易流程上制定以下政策措施：

1.規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)行使審批、備案、監(jiān)管、處罰等具有行政管理性質(zhì)的職能；

2.強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易；

3.對(duì)能夠通過告知承諾和事后核驗(yàn)核實(shí)真?zhèn)蔚氖马?xiàng)，強(qiáng)制投標(biāo)人在投標(biāo)環(huán)節(jié)提供原件；

4.在獲取招標(biāo)文件、開標(biāo)環(huán)節(jié)違法要求投標(biāo)人的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者其他特定人員到場(chǎng)；

5.其他不當(dāng)限制經(jīng)營者參與招標(biāo)投標(biāo)的政策措施。

（七）起草單位制定涉及保證金的政策措施，不得設(shè)置以下不合理限制：

1.限制招標(biāo)人依法收取保證金；

2.要求經(jīng)營者繳納除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金以外的其他保證金；

3.限定經(jīng)營者繳納保證金的形式；

4.要求經(jīng)營者從特定機(jī)構(gòu)開具保函（保險(xiǎn)）；

5.在招標(biāo)文件之外設(shè)定保證金退還的前置條件；

6.其他涉及保證金的不合理限制措施。

（八）招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，不得設(shè)置以下限制條件：

1.排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參與本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

2.直接或者變相要求優(yōu)先采購在本地登記注冊(cè)的經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)；

3.對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，要求投標(biāo)人在參與投標(biāo)活動(dòng)前取得行政許可或者通過行政審批性質(zhì)的前置備案程序；

4.將在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積等作為參與本地招標(biāo)投標(biāo)的必要條件；

5.將經(jīng)營者取得業(yè)績和獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)的區(qū)域、繳納稅收社保的區(qū)域、投標(biāo)（響應(yīng)）產(chǎn)品的產(chǎn)地、注冊(cè)地址、與本地經(jīng)營者組成聯(lián)合體等作為投標(biāo)（響應(yīng)）條件、加分條件、中標(biāo)（成交、入圍）條件或者評(píng)標(biāo)條款；

6.將經(jīng)營者在本地區(qū)業(yè)績、成立年限、所獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、在本地繳納稅收社保等因素，或者根據(jù)商品、要素產(chǎn)地等因素設(shè)置差異性得分；

7.根據(jù)經(jīng)營者投標(biāo)（響應(yīng)）產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

8.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件，或者將政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件，或者將與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要無關(guān)的上述榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為加分條件；

9.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）；

10.設(shè)置不合理的公示時(shí)間、響應(yīng)時(shí)間、要求現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名或者現(xiàn)場(chǎng)購買招標(biāo)文件等；

11.在獲取招標(biāo)文件、開標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者其他特定人員到場(chǎng)；

12.對(duì)僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件；對(duì)按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照；

13.要求投標(biāo)人取得培訓(xùn)合格證、上崗證等特定地區(qū)或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關(guān)證書，或者取得特定行業(yè)組織成員身份；

14.對(duì)省級(jí)相關(guān)部門許可資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)，以上述企業(yè)未在全國建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息作為否決投標(biāo)或不予加分的條件；

15.將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件，或者在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；

16.以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，或者將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件，或者以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由限制投標(biāo)；

17.違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

18.根據(jù)投標(biāo)人的規(guī)模、注冊(cè)地址、注冊(cè)資金、市場(chǎng)占有率、負(fù)債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置差異性得分，國家另有規(guī)定的除外；

19.根據(jù)聯(lián)合體成員單位的注冊(cè)地址、所有制形式等設(shè)置差異性得分；

20.沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，違規(guī)收取保證金，或者限定保證金只能以現(xiàn)金或非現(xiàn)金擔(dān)保唯一形式繳納；

21.其他排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

（一）政策措施的審查程序。起草單位應(yīng)當(dāng)在政策措施起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并作出是否符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的書面審查結(jié)論（可參考附件1）。擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審，并將政策措施草案、初審意見等相關(guān)材料送市場(chǎng)監(jiān)督管理部門審查；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)起草單位提供的材料對(duì)政策措施開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，書面作出審查結(jié)論。

適用《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十二條規(guī)定的例外情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第二十九條第二款的規(guī)定在審查結(jié)論中作出說明。開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)依法聽取利害關(guān)系人關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)影響的意見。涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)當(dāng)通過政府部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會(huì)公眾知曉的方式聽取社會(huì)公眾意見。聽取關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)影響的意見可以與其他征求意見程序一并進(jìn)行。需要保密或者有正當(dāng)理由需要限定知悉范圍的政策措施，政策制定機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理，并在審查結(jié)論中說明。

（二）招標(biāo)文件的審查程序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公開發(fā)布招標(biāo)文件前開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并作出書面審查結(jié)論（可參考附件2）。書面審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件附件同步公開發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（一）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。起草單位、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和審查流程，嚴(yán)格按照規(guī)定履行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查職責(zé)。

關(guān)于《浙江省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查細(xì)則》的政策解讀

一、制定的必要性

一是落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域治理改革的重要舉措。黨中央國務(wù)院高度重視招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，明確要求堅(jiān)決打破條塊分割、行業(yè)壁壘，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。今年以來，國家層面部署開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域綜合整治，省政府印發(fā)《全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域治理改革工作總體方案（2025—2027年）》，部署開展全省招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。制定《審查細(xì)則》是我局立足公平競(jìng)爭(zhēng)審查牽頭部門職責(zé)，主動(dòng)貫徹落實(shí)上述決策部署的重要舉措。

二是完善招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制的客觀要求。去年以來，國務(wù)院出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，省政府制定實(shí)施《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》。《審查細(xì)則》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步拓展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，建立審查結(jié)論公開和示范文本聯(lián)合審查制度，以數(shù)字賦能強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，有助于構(gòu)建“制度+技術(shù)”的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查治理體系。

三是破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)難點(diǎn)堵點(diǎn)的有效路徑。當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的問題多發(fā)高發(fā)，企業(yè)反映十分強(qiáng)烈。一些地方制定政策措施排斥、限制外地企業(yè)參與招投標(biāo)，部分招標(biāo)文件“量身定制”資格條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。制定《審查細(xì)則》，聚焦當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題，通過事前審查防范、事中智能巡檢、事后追責(zé)查處，鏟除“明規(guī)則不彰、潛規(guī)則盛行”的土壤，讓各類經(jīng)營主體在公平透明的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)，有助于增強(qiáng)經(jīng)營主體的獲得感、滿意度。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》（送審稿）共五個(gè)部分內(nèi)容，主要內(nèi)容包括以下六個(gè)方面：

（一）拓展審查范圍。規(guī)定兩類審查對(duì)象，一是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，二是具體項(xiàng)目的招標(biāo)文件（包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件），規(guī)定行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作為招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查；其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，參照本細(xì)則開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（二）細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，規(guī)定了七個(gè)方面46項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)，包括保障招標(biāo)人組織招標(biāo)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自主權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、制定招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域示范文本、保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)、應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果、制定交易監(jiān)管和服務(wù)政策措施以及制定保證金相關(guān)政策措施等方面的要求。同時(shí)明確了招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)不得設(shè)置的21種限制情形。

（三）明確審查程序。分別規(guī)定了政策措施和招標(biāo)文件的審查程序要求。政策措施審查程序要求與現(xiàn)行《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》相關(guān)規(guī)定保持一致。招標(biāo)文件方面，明確應(yīng)當(dāng)在公開發(fā)布前開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，書面審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件附件同步公開發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化協(xié)同治理。規(guī)定建立招標(biāo)文件示范文本公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)合審查機(jī)制，相關(guān)行業(yè)行政主管部門在制定招標(biāo)文件示范文本前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革等部門進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)合審查，防止發(fā)生行業(yè)性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。組織開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政策措施評(píng)估清理，嚴(yán)格執(zhí)行全省招標(biāo)投標(biāo)政策措施目錄管理機(jī)制，未納入目錄的政策措施不得作為監(jiān)管依據(jù)。

（五）強(qiáng)化數(shù)字賦能。規(guī)定建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查智能平臺(tái)，探索將公平競(jìng)爭(zhēng)審查智能平臺(tái)與公共資源交易系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件發(fā)布前的智能分析預(yù)警，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查穿透式監(jiān)管能力。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查大數(shù)據(jù)抽查，并按照《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查工作細(xì)則》規(guī)定落實(shí)閉環(huán)處置。

（六）強(qiáng)化責(zé)任追究。規(guī)定起草單位、招標(biāo)人未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施或者發(fā)布招標(biāo)文件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以依法進(jìn)行敦促提醒或者約談。起草單位、招標(biāo)人存在《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第四十五條規(guī)定的情形、造成嚴(yán)重不良影響的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以向有權(quán)機(jī)關(guān)提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任的建議。